國傢行政機關對組織機構設定及其人員定額、職位和職務設置、經費撥款額度等進行的管理。中國行政編制由國傢編制委員會負責，國傢計畫部門審核批準。各級編制管理機構依據國傢規定的許可權，負責審批機構的設置、變更與調整，人員編制的定額。列入行政編制的機關包括中央和地方各級的國傢機關及其所屬機構。西方國傢列入行政編制的機關一般為中央和地方各級政府所屬機構。實行地方自治體制的國傢，行政編制不包括地方自治體。各國主管行政編制機關的設置及管理內容各不相同，如美國由行政管理和預算算局負責審查聯邦政府機構的預算和管理情況，並就聯邦公務人員的錄用、培訓、考核、晉升等事項向總統提供意見。英國財政部編制局，主掌人事行政工作（不包括考選），其下設有各部編制局，專管機構組織與人員編制。這些國傢管理行政編制的辦法主要有：①通過議會立法決定政府機構的設置與撤銷；②通過法律規定政府內部的機構設置；③通過財政預算控制機構的活動和人員的使用。各行政機構具有相應的內部管理權。