中國古代皇帝在處理日常政務時所下達的指令。又稱聖旨、上諭等。其制可以追溯到秦代。秦始皇初定天下，接受臣僚們的諫議，規定“命為‘制’，令為‘詔’”，從此確立瞭皇帝的詔令為國傢最基本的法律淵源的原則。清代的諭旨可看作“制”和“詔”的變種。見上諭。