清末律學傢。陝西長安（今陝西西安市）人，字雲階，又字克猷。咸豐六年(1856)進士，歷任山西按察使、山東佈政使、署漕運總督、刑部尚書等職。他博覽群書，精通律學，主張研究律例應考其源流，相互比較；彼此歧異和畸輕畸重者，均應加以疏證。他認為律是“民命攸關”的，應詳慎周密、整齊畫一、輕重得平、簡括得體。他提倡“省刑薄斂”，“刑法與教化相輔而行”，主張“懲之於已然，何如禁之於未然”。著有《唐明律合編》一書，對唐、明律作瞭比較研究。該書指出，明律“意欲求勝於唐律，而而不知其相去遠甚也”，並列舉明律中顯然失之苛刻的條文，指責明律“隻知尊君而不知禮臣”，“不知寬而有制斯為得中”，“於不應寬者而故意從寬，則必不應從嚴者而恣意從嚴”。他褒唐律而貶明律的本意，在於批評清律。他的主要著作除《唐明律合編》外，還有《讀例存疑》54卷、《薛大司寇遺集》2卷等。