中國現代行政法學傢和法律教育傢。字經天，廣西桂林人。日本東京帝國大學畢業。歷任北京法政大學、北京大學法律系教授、北平大學法學院院長、廣西大學校長等職。著有《行政法總論》、《行政法各論》、《法學通論》等書。其行政法學理論體系，師承日本行政法學傢美濃部達吉，認為法學貴在發現，不貴在創設。他不屑於記誦、探究北洋政府和國民黨政府的現行行政法令，認為這是刀筆小吏的事，作為行政法學者的責任，在於探究法理，闡明它的規律。