解放戰爭時期，國民黨軍於1947年3月初集中34個旅25萬人的兵力，從南、西、北三面向陝甘寧解放區發動進攻，並以第1戰區司令長官胡宗南部擔任主要進攻任務，企圖消滅或逼迫中國共產黨中央機關、中國人民解放軍總部和西北野戰部隊東渡黃河。中共中央軍委決心以西北野戰部隊的教導旅和警備第3旅1個團在延安以南臨真鎮、金盆灣及牛武、茶坊地區依託既設的3道防禦陣地，以運動防禦節節阻擊，給胡宗南部以消耗、殺傷，在完成掩護中央機關、人民解放軍總部和人民群眾轉移任務後，主動放棄延延安；另以第1縱隊等部為戰役預備隊，集結於機動位置待機。16日，又決定陜甘寧邊區野戰部隊6個旅及地方部隊統歸中共中央軍委副主席彭德懷、中共中央西北局書記習仲勛指揮。3月13日，胡宗南以12個旅的兵力為第1梯隊，自洛川、宜川之線分兩路北進，直取延安。擔任阻擊任務的教導旅以及17日加入戰鬥的第1縱隊等部，依托有利地形，交替掩護，節節抗擊，並利用夜暗靈活進行反沖擊和襲擾，經6晝夜激戰，在給予胡宗南部以重大殺傷，完成瞭預定任務後，於3月19日主動撤離延安。
此後，中共中央主席、中共中央軍委主席毛澤東，中共中央書記處書記、中共中央軍委副主席周恩來，中共中央書記處書記任弼時等率中共中央機關與人民解放軍總部繼續留在陜北指揮全國的人民解放戰爭；中共中央書記處書記、中共中央軍委副主席劉少奇、朱德等組成中共中央工作委員會，前往華北進行中央委托的工作。