中國古代理財傢關於由國傢設置官員、機構控制山林川澤等自然資源的財政經濟思想。
最早提出“官山海”理論的是春秋時期齊國的宰相管仲。他在回答齊桓公關於如何治理國傢的問題時說“唯官山海為可耳”（《管子·海王》）。意指可由國傢控制山林川澤之利。西漢的理財傢桑弘羊，為瞭加強中央集權，從富商豪強手中奪回鹽鐵等重要經濟事業，扭轉國傢的財政困難局面，也曾推行瞭鹽鐵官營和酒類專賣。所謂“食湖池，管山海”，就是泛指山林川澤之利要由國傢來經營營管理。中國的食鹽由政府官營和專賣，從春秋時代的齊國開始，以後歷經各個朝代，或者專賣，或課鹽稅，一直沿襲至今。而且官營品種的范圍也逐步擴大。從西漢到清朝，國傢經營的范圍，由鹽鐵擴大到酒、醋（北魏）、曲、茶、香料、藥材和礬等等，各代不完全一致，時有增減。後來隨著經濟的發展，商品流通活動日趨活躍，有的專賣項目逐步轉歸私商自由經營，隻有鹽、茶兩項較長時期保持著不同程度的官營性質。
“官山海”理論的產生，有其一定思想和經濟淵源。在中國古代，皇權思想長時期占據主導地位，“溥天之下，莫非王土”，山川園池不僅屬於天子或諸侯所有，而且也是他們的重要經濟收入來源。特別是鹽，為人民必需的消費品，加工方便，本廉利豐，據《管子》稱：如由國傢專營，可取得數十倍於人頭稅的收入。茶的生產自唐代興起後長盛不衰，一度成為內地同西北民族交易的重要物產，由國傢管理，從政治、經濟和財政上看都有重要意義。