中國西夏開國重臣。夏建國前後創制典章制度，多參與謀劃。曾建議根據西夏境“蕃漢雜處，好勇喜獵”的特點，“順其性而教之功利，因其俗而平以刑賞，則民樂戰征，習尚剛勁”，對景宗規定各種制度有重大影響。大慶元年(1036)秉承景宗旨意創造蕃書（見西夏文），成12卷，字形方整，筆劃繁複。景宗尊蕃書為國字，頒佈行境內以記事。後流傳使用400餘年。又設蕃漢大學院，分別掌管與宋朝、吐蕃、回鶻等王朝的文字往來。
景宗正式稱帝時，他和大臣楊守素實為謀主。立國後，官為沒寧令（即天大王），主持政務。於天授禮法延祚二年(1039)建蕃學，又受任主其事，譯《孝經》、《爾雅》、《四言雜字》為蕃語，以蕃文書寫，教授蕃、漢官僚子弟，學成後量授官職。各州也設置蕃學，培養人才。五年死，景宗為之厚葬，贈富平侯。天盛十四年(1162)追贈為廣惠王。