無產階級政黨報紙通過新聞和評論影響群眾，使黨的主張變為群眾的行動的功能。
1901年5月，列寧在《從何著手？》一文中提出並闡述黨報的組織作用：“報紙不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動員，而且是集體的組織者。”當時俄國社會民主工黨初創建，中央領導機關被沙皇政府破壞，黨組織渙散，思想混亂，同高漲的革命形勢不相適應。列寧提出報紙的組織作用，目的在於通過《火星報》把零散在俄國各地的馬克思主義組織聯成一體，重建俄國社會民主工黨。
隨著建黨任務的完成以及十月社會主義革命的勝利，蘇聯進入社會主義建設時期。1923年5月，斯大林重申報刊是集體的組織者的觀點。他認為報刊的組織作用，不僅在建黨時期是重要的，在社會主義建設時期仍然是極其重要的。經過報紙把黨同一切工人地區和農民地區連接起來，使報紙成為聯系勞動群眾並把他們團結在黨和蘇維埃政權周圍的工具。
中國共產黨繼承和發展瞭報紙是集體的組織者的思想。1942年4月1日，中共中央機關報《解放日報》(上海)發表社論《致讀者》認為，黨報是各種運動的積極的提倡者和組織者。黨報要響應黨和政府的號召，根據黨的方針、政策推動各種群眾運動，經常註視和指導實際工作。1944年3月22日，毛澤東在陜甘寧抗日民主根據地文化教育工作座談會的講話中，要求抗日民主根據地幹部把報紙拿在自己手裡，作為組織一切工作的武器；黨報反映政治、軍事、經濟又指導政治、軍事、經濟，組織和教育群眾。1958年，毛澤東說，報紙有極大的組織、鼓舞、激勵、批判、推動的作用。
黨報組織作用的內容是：①把黨的綱領、路線、方針、政策、工作任務和方法通過新聞報道、社論、評論或文章及時傳達到群眾中去，讓群眾作出自己的評價和判斷，讓群眾認識真理和自己的利益，並且為此而奮鬥。②報道執行黨的任務和政策中的新情況、新事物、新經驗和新問題，以利經驗的推廣和問題的解決。③對群眾關心的事情做出分析和解釋。④反映群眾的意見和要求，作為黨組織決策的參考；幫助黨糾正缺點，改善領導，引導群眾自求解放。